Геворг Мирзаян
С глобальной точки зрения кубинский кейс, возможно, станет примером для отношений США с недружественными им режимами третьего мира. Отказавшись от блокады Кубы, Обама фактически признал неэффективность санкционного подхода в деле смены режима. Да, многие американские консерваторы по-другому видели начало американо-кубинского сближения - по их мнению оно должно было состояться после смерти или свержения братьев Кастро, коллапса коммунистического режима и прихода к власти на острове прозападных лидеров. Однако реалисты призывали взглянуть в лицо фактам.
ПРЕМИУМ
23 марта 2016 | 23:25

Нормализация с Кубой как пример отношений США с недружественными режимами

Барак Обама совершил исторический визит на Остров Свободы. Тем самым он положил начало возврату Кубы в американскую орбиту.

Куба открывается

Российские СМИ концентрируются в основном на негативных моментах саммита. Так, все написали о том, что Рауль Кастро продемонстрировал неуважение к Обаме не встретив его в аэропорту (американского президента у трапа Борта №1 ждал кубинский министр иностранных дел). Этим фактом возмущались и противники Обамы в США.

«Президент только что приземлился на Кубе, это большое дело, а Рауль Кастро даже не встретил его. Он встречал папу римского и других. Никакого уважения», - говорит Дональд Трамп.

Однако у демарша Кастро есть несколько логичных объяснений. Во-первых, как отмечает латиноамериканский корреспондент The Washington Post Ник Мирофф, Рауль Кастро вообще редко кого-то встречает у трапа. Во-вторых, если он и встречает, то это должен быть крайне уважаемый на Кубе человек, которому Рауль хочет выказать особое расположение - например, Папа Римский или Патриарх Московский, президент Венесуэлы или лидер России. Обама в эту когорту по понятным причинам не попадает. Особенно после того, как американцы настояли на некоторых особенностях визита - например, встрече Обамы с представителями кубинской оппозиции на острове, причем, судя по некоторым данным, список этих оппозиционеров не подлежал согласованию с властями Кубы.

Вторым негативным моментом саммита стал, безусловно, перехват Раулем Кастро руки Обамы в тот момент, когда президент решил похлопать своего кубинского коллегу по плечу. Это, конечно, серьезный прокол службы протокола хозяина Белого дома и имиджевый бонус для самого Кастро, который тем самым продемонстрировал свою независимость. Однако этот  прокол (далеко не первый - Обама часто попадает в сложные ситуации на саммитах, вспомнить хотя бы поцелуй руки саудовского короля) не отменяет того факта, что визит прошел крайне успешно и для США, и для президента.

И главный итог саммита - закрепление процесса нормализации отношений с Кубой и придание стимула для дальнейшего развития отношений с Островом свободы.

«Для меня это прекрасная возможность изложить мое видение будущего, которое гораздо светлее нашего прошлого», - заявил Обама.

Так, Обама привез на Кубу американский бизнес. Сейчас на инвестиции в Кубу нужно специальное разрешение Минфина США, который и получила компания Starwood, став оператором двух кубинских отелей. Еще одной компанией стал круизный оператор “Carnival Corp.”, чьи лайнеры будут теперь заходить в порты Острова Свободы. Также на Кубу собираются зайти Cisco Systems и General Electric.

Кроме того, Обама снял часть запретов на осуществление денежных переводов с США на Остров Свободы, а также  ряд ограничений на работу кубинцев на территории США.

«Теперь режим Кастро не может говорить о том, что не может предоставить ряд свобод своим гражданам из-за саботажа или давления со стороны жестокого северного соседа», - объясняет он свои действия.

Наконец, американцам теперь де-факто разрешено отдыхать на  Кубе. Да, формальный запрет остался - граждане США могут посещать Кубу лишь в образовательных или культурных целях, и только через специальные компании, имеющие лицензию Минфина. Однако если раньше эти компании были обязаны доказывать образовательный и культурный  характер поездки через сбор документов (чеков, данных по ходу поездки), то теперь эта задача перекладывается на плечи самих посещающих.

«И любой курортник вам скажет, что диалоги с барменом на пляже или вне его могут принести огромную образовательную пользу», - пишет редакция The New York Times.

Кубинский трамплин

Выгоды для Кубы от укрепления экономических связей с США понятны, но в чем польза для самих Соединенных Штатов? Какие такие важные бонусы извлек Белый дом, ради которых он пошел на слом предыдущей политики? Эти бонусы очень серьезные - Вашингтон через Кубу возвращает себе весь регион.  

Ни для кого не секрет, что сейчас в Латинской Америке идет кризис левой идеи. После смерти Уго Чавеса и резкого падения цен на «черное золото» Венесуэла больше не питает нефтедолларами латиноамериканские режимы, а наследник Чавеса Николас Мадуро пытается хотя бы сохранить собственную власть в стране - более 70% населения требует его досрочной отставки. Плохи дела и у президента Эквадора Рафаэля Корреа - его рейтинг в 2015 году упал с 60 о 40%, а 72% эквадорцев которого считают экономическую политику власти неверной.  Впрочем, лидер Бразилии Дилма Русефф может лишь позавидовать сеньору Корреа - на фоне рецессии в экономике ее собственный рейтинг рухнул до 11%, обновив исторический минимум во всей современной истории Бразилии. В Аргентине президентские выборы выиграл сторонник рыночных идей Маурисио Макри, а население Боливии в ходе референдума отказало президенту Эво Моралесу в праве избираться на четвертый срок.

В этих условиях американцы могут попытаться вернуть Латинскую Америку под свой контроль (что крайне важно и нужно на фоне ползучей но поступательной экспансии Китая в регионе). Для этого нужно лишь очеловечить «Вашингтонский консенсус» (продвигаемые США либеральные принципы экономического развития стран региона, которые выглядят чересчур драконовскими для латиноамериканцев) и задобрить икону латиноамериканских левых, к мнению которых они прислушиваются - братьев Кастро. Если США удастся продемонстрировать добрый намерения и нормализовать отношения с Кубой, то, возможно, часть левого электората пересмотрит свое отношение к Штатам.

С глобальной точки зрения кубинский кейс, возможно, станет примером для отношений США с недружественными им режимами третьего мира. 

Отказавшись от блокады Кубы, Обама фактически признал неэффективность санкционного подхода в деле смены режима. Да, многие американские консерваторы по-другому видели начало американо-кубинского сближения - по их мнению оно должно было состояться после смерти или свержения братьев Кастро, коллапса коммунистического режима и прихода к власти на острове прозападных лидеров. Однако реалисты призывали взглянуть в лицо фактам - Фидель и Рауль упорно не хотели умирать, а кубинский режим хоть и прогибался под санкциями, но не рушился. Сначала его спонсировал Уго Чавес, и теперь, после его смрети, Кубу могут облюбовать другие соперники или конкуренты США. Поэтому они призывали сделать смелый шаг и отказаться от неээфективной политики блокады, что Обама частично и сделал. «Частично» потому, что полностью снять блокаду может лишь Конгресс, а на Капитолии прагматиков не так много.

Наконец, открывая Кубу, Обама заботился и о своем будущем. Во-первых, он уже вошел в историю - слабость американской позиции по Сирии и Египту а также провальную «перезагрузку» через какое-то время забудут, но прорыв в на иранском направлении и нормализацию американо-кубинских отношений будут помнить еще долго. Во-вторых, Обама может продолжить политическую карьеру и даже быть востребованным в мире. По мнению бывшего посла США при ООН Билла Ричардсона, нынешний американский президент не уйдет в небытие после своей отставки, а «будет играть важную роль в разрешении конфликтов, спасении политических заключенных и миротворческой деятельности в разных странах». То есть займет место Джимми Картера. Очень важное место - достаточно вспомнить о том, как визит Картера в 1993 году в КНДР помог предотвратить войну на Корейском полуострове с участием США.

 

Впервые опубликовано на сайте журнала "Эксперт"

ЧИТАТЬ ЕЩЕ ПО ТЕМЕ «Политика»

28 июля 2014 | 16:33

Внешние факторы нового витка украинского кризиса

С точки зрения интересов США прекращение транзита российского газа через Украину необходимо, чтобы сподвигнуть Европейский Союз на поиск альтернативных поставщиков энергоресурсов. В текущих условиях перебои с российскими поставками в свете недостаточного заполнения украинских газовых хранилищ уже неизбежны.

28 августа 2014 | 17:23

США опираются на Курдистан в борьбе с "Исламским государством" в Ираке

США все еще рассчитывают на благоприятный исход в Ираке. Основные усилия будут брошены на обеспечение безопасности Иракского Курдистана как возможного источника стабилизации ситуации и единственной силы, способной реально бороться с Исламским государством.

22 января 2018 | 23:00

Дайджест внешней политики Германии 16-22 января

Внеочередной съезд СДПГ в Бонне оставил у наблюдателей и экспертов смешанные чувства. С одной стороны, Шульц добился своего - большинство участников съезда проголосовало за старт коалиционных переговоров с ХДС-ХСС. Но победа выглядит пирровой. В СДПГ сохраняется мощная оппозиция, где значительную роль играет молодежное крыло партии. На предстоящих переговорах их противники без сомнений напомнят о себе. 

9 февраля 2016 | 21:00

Напряженность в российско-польских отношениях: Конфликт с Россией как попутный ветер

Последнее время в российской повестке стало много Польши. Скандал с перевозчиками, снос памятника Черняховскому, возобновление расследования катастрофы с самолетом Качинского, оскорбительное интервью с Мединским. Польша обречена быть застрельщиком против России, и, в общем, даже совсем не против такой роли.

Дайте нам знать, что Вы думаете об этом

Досье
23 января 2015 | 18:00
20 января 2015 | 15:00
28 декабря 2014 | 00:33
26 декабря 2014 | 15:00
22 декабря 2014 | 23:01
17 декабря 2014 | 20:00
12 декабря 2014 | 14:00
17 ноября 2014 | 09:00
Следующая Предыдущая
 
Подпишитесь на нашу рассылку
Не показывать снова