Геворг Мирзаян
Если США провалят тест на лидерство и позволят японо-китайскому конфликту обостриться, это может иметь долгосрочные последствия для всех государств Восточной Азии и шире – для глобальной безопасности.
ПРЕМИУМ
8 августа 2014 | 15:52

Доктрина Абэ: на пути к дестабилизации Восточной Азии

Япония активно пересматривает приоритеты своей внешней политики. Ожидается, что этот процесс будет болезненным не только для самой Японии, но и для всех стран региона. 

Вплоть до недавнего времени японское общество было в целом удовлетворено той внешней политикой, которую страна проводила в послевоенное время. Ее ключевыми элементами были тесный военно-политический союз с Соединенными Штатами, отказ от проведения активной дипломатии в регионе, терпеливое и в целом понимающее отношение к антияпонским настроениям в регионе. Целью этих мер было создание условий для экономического развития Японии. 

Подобная стратегия позволила Токио сделать Японию второй экономикой мира. Конечно, часть политико-академического сообщества страны выступала против самоограничений во внешней политике, требовала приведение в соответствие внешнеполитической мощи Японии к ее экономическому статуса. Однако вплоть до последнего времени эти люди в Стране Восходящего Солнца считались маргиналами.

Сейчас же они вполне могут оказаться частью мейнстрима. Премьер-министр Синдзо Абэ объявил о намерении Японии проводить более активную и в какой-то степени агрессивную внешнюю политику. Она будет включать в себя пересмотр пацифистских статей конституции, усиление оборонной мощи и активный поиск региональных союзников. При этом Токио готов работать даже с вьетнамскими коммунистами.  Япония планирует занять нишу мирового рынка вооружений и отказывается смирятся перед антияпонскими жестами восточноазиатских государств, постоянно напоминающих Токио о японских военных преступлениях периода Второй Мировой войны. Весь этот комплекс мер получил название «Доктрина Абэ».

         

«Япония намерена принимать более активное участие в деле поддержания и укрепления мира в Азии».

Премьер-министр Японии Синдзо АбэThe Japan Times, 1 июня 2014.

>На столь кардинальное решение премьера подвигли два фактора, которые стали восприниматься японцами как ключевые угрозы безопасности страны: активизация внешней политики Китая и ненадежность альянса с США. 

Можно утверждать, что «Доктрина Абэ» появилась благодаря давлению Китая, который усиливает свое военно-политическое присутствие в регионе. В ноябре 2013 года Китай расширил свою опознавательную зону ПВО на все пространство Восточно-Китайского моря. При этом Пекин уже не удовлетворяется как раньше лишь формальным контролем – он требует фактического уважения своего суверенитета. Китайские самолеты намеренно пролетают в опасной близости от чужих воздушных целей, вошедших в т.н. «китайскую зону ПВО». США и Япония потребовали от китайцев прекратить устраивать подобные опасные маневры, однако Пекин ответил отказом. 

«У китайских самолетов есть право… принимать все необходимые меря для идентификации и недопущения проникновения иностранных воздушных судов в пространство китайской идентификационной зоны над Восточно-китайским морем», - заявили в министерстве обороны Китая. 

Кроме того, в мае 2014 года китайцы пошли на обострение отношений с Вьетнамом, когда в акватории спорных Парасельских островов под прикрытием сотни кораблей и рыболовецких траулеров начали строить нефтедобывающую платформу. Вьетнамцы в ответ отправили в регион 60 своих судов, и в ходе маневров двух флотилий более 20 вьетнамских кораблей получили повреждения, а один был попросту протаранен и затонул. Лишь по счастливой случайности никто из моряков не погиб.

Китайская активность сопровождается значительным увеличением военных расходов КНР. По данным Пентагона, общие военные расходы Китая в прошлом году составили 145 миллиардов долларов (почти на 15% больше чем по официальным китайским данным). В Стокгольмском институте исследований проблем мира утверждают, что китайские расходы составили большую сумму – почти 190 миллиардов долларов. Для сравнения, Япония тратит на оборону лишь 50 миллиардов долларов. 

"Нынешняя интерпретация конституции больше не позволяет нам ни гарантировать безопасность страны,  ни способствовать укреплению мира и росту благосостояния в регионе и по всему миру», - говорится в специальном докладе советников премьер-министра Японии.

Важнейшим элементом китайской политики по достижению регионального лидерства является вытеснение из региона Соединенных Штатов. Китай фактически пытается провозгласить восточноазиатский вариант “доктрины Монро”. Смысл китайского подхода в том, что страны региона должны решать свои проблемы сообща, без участия «внешних сил». По словам заместителя главы Генштаба НОАК адмирала Сунь Цзяньго, система военных союзов Соединенных Штатов является реликтом «холодной войны», и должна быть заменена азиацентричной системой безопасности. 

Формально КНР продолжает говорить о равноправной системе. 

          

«Нам нужно обновить наши взгляды на безопасность, создать новую региональную архитектуру в области безопасности, основанную на взаимном сотрудничестве, и совместно ее развивать в интересах всех стран-участниц». 

Китайский президент Си ЦзиньпинThe New York Times, 30 мая 2014.

Однако ни о каком равноправии в данной системе не может идти и речи. Учитывая превосходство Китая над соседями, Пекин просто займет в региональной системе позицию Вашингтона. 

При этом сами Соединенные Штаты, по мнению японцев, недостаточно решительно реагируют на китайскую политику. В Японии сомневаются, что США в случае обострения китайско-японских отношений исполнят свои обязательства в отношении верного восточноазиатского союзника. В Токио сделали выводы после того, как Соединенные Штаты предали своего давнего партнера Хосни Мубарака, не выполнили обещания ввести войска в Сирию после того, как по их же словам Башар Асад нарушил установленную Вашингтоном красную линию. 

Наконец, американцы недостаточно сделали для того, чтобы защитить лояльный им украинский режим от действий России. И японцы рассудили, что если американцы так ведут себя в отношении России или Сирии, то вряд ли вступят в войну со своим крупнейшим экономическим партнером и кредитором из-за нескольких скал в центре моря – островов Сенкаку (контролируемой японцами территории, на которую претендует Китай). 

В свою очередь разочарование, царящее в Токио, беспокоит Вашингтон. Американцы понимают, что под угрозой находится не только американо-японский альянс, но и безопасность всего региона. Активизация и ремилитаризация Японии может привлечь к Китаю антияпонски настроенные государства (например Южную Корею) и вызвать гонку вооружений в Восточной Азии. Не исключено, что в рамках «Доктрины Абэ» Япония, ощущая свое стратегическое одиночество, может пойти на создание ядерного оружия. Все возможности для этого у нее есть. Так, Япония – единственная из неядерных стран сама перерабатывает свое ядерное топливо. В марте 2014 года Токио согласился передать американцам сотни килограмм плутония и высокообогащенного урана. Однако у японцев остается около 9 тонн выделенного плутония и еще 35 в хранилищах на территории Франции и Великобритании. Ракетные технологии японцам тоже не нужно ни покупать, ни красть, ни тем более изобретать – у них есть собственная программа создания ракет-носителей.

Пытаясь нивелировать угрозы, идущие от «просыпающейся» Японии и все более активного Китая, США пытаются продвигать идею создания в регионе системы коллективной безопасности. 

                  «У всех стран региона, включая и китайцев есть выбор: объединиться и пересмотреть свое отношение к идеи стабильного регионального порядка, либо отказаться от этой идеи и поставить под угрозу мир и безопасность, столь важные для миллионов людей». Министр обороны США Чак ХейгелBBC, 31 мая 2014. 

Ряд стран АСЕАН действительно начали процесс консолидации для совместного противостояния Пекину. 22 мая 2014 года Индонезия и Филиппины оперативно решили свои давние споры и подписали соглашение по разграничению экономических зон. А Вьетнам фактически призывает весь регион публично выступить против Китая.  

                «Мне кажется, что каждая страна региона – вне зависимости от той позиции, которую она публично занимает – понимает, что Китай не прав, и не соглашается с его действиями. Они должны более активно и открыто высказывать свою точку зрения». 
Заместитель министра обороны Вьетнама Нгуен Чи ВинReuters, 1 июня 2014.

Однако подход Вашингтона пока не работает. Отчасти потому, что некоторые страны региона опасаются портить отношения с Китаем, а отчасти из-за того, что США намеренно обостряют отношения с ключевым элементом любой региональной системы коллективной безопасности - Россией, фактически толкая Москву к углублению сотрудничества с Пекином.

В Токио одобряют попытки Вашингтона создать систему региональной безопасности, однако намерены несколько модифицировать ее и сделать более эффективной - вместо общей системы, в которую войдут все страны региона, Япония хочет создать из ряда заинтересованных стран АСЕАН антикитайский блок и возглавить его. Как известно, Китай претендует не только на все Восточно-Китайское, но и на все Южно-Китайское море, через которое проходит почти половина мировых грузоперевозок.

Синдзо Абэ говорит о том, что Япония намерена помочь всем государствам региона, имеющим территориальные споры с Китаем и «окажет максимальную поддержку усилиям стран АСЕАН по обеспечению безопасности морей и небес, а также поддержании свободы навигации и полетов». Для этого японцы намерены активизировать сотрудничество с заинтересованными государствами в военно-политической сфере (что еще в марте Токио отменил ряд взятых на себя односторонних ограничений по экспорту вооружений). Особое внимание Япония уделяет Вьетнаму и Филиппинам. Первому японцы предлагают продать патрульные катера береговой охраны и обучать тамошних моряков, а Маниле обещают дать кредит в 183 миллиона долларов для покупки 10 японских кораблей. Не исключено, что японское оружие пойдет и в другие страны региона - в Японии создается специальное агентство со штатом в 2000 человек, которое будет координировать вопросы оружейного экспорта и импорта, а также защищать интересы компаний японского ВПК за рубежом.

Деньги на программы помощи «нужным» странам у Японии есть - инициированные Синдзо Абэ экономические реформы, получившие прозвище «Абэномика», привели к тому, что экономика Японии в первом квартале 2014 года выросла на 6,7% в годовом исчислении (лучший показатель с третьего квартала 2011 года).

Если США провалят тест на лидерство и позволят японо-китайскому конфликту обостриться, это может иметь долгосрочные последствия для всех государств Восточной Азии и шире – для глобальной безопасности. В истории уже встречалось сочетание сильного Китая и слабой Японии, или слабой Японии и сильного Китая. Однако никогда раньше регион не сталкивался с ситуацией условного паритета между Японией и Китаем. Этот баланс хрупок, а соблазн нарушить его – велик. 

ЧИТАТЬ ЕЩЕ ПО ТЕМЕ «Политика»

23 октября 2015 | 22:26

Дайджест внешней политики США за неделю (16-22 октября)

Прошедшие в Канаде парламентские выборы и победа на них Либеральной партии означает предстоящие изменения в американо-канадских отношениях: от решения одних проблем до возникновения противоречий - по другим. Бывший Госсекретарь США Киссинджер выразил свою точку зрения в отношении конфликта в Сирии и оптимальной, по его мнению, политики Вашингтона в отношении него: эксперт выдвигает непопулярное решение дилеммы о том, кого считать "меньшим злом" - Асада или ИГИЛ. Происходящие во внутриполитической жизни США события все более ощутимо чувствуют на себе влияние набирающей ход предвыборной гонки.

9 октября 2015 | 13:52

Дайджест внешней политики США за неделю (2-8 октября)

После пяти лет переговоров по соглашению о Транстихоокеанском партнерстве документ наконец был подписан, однако теперь в его отношении начались активные дебаты в Конгрессе. Не менее оживленные споры возникли в связи с недавним индидентом в Афганистане, в которых Белый дом пытается максимально сохранить лицо на фоне набирающей популярности идеи о продлении сроков вывода американских войск из этой страны. Параллельно с этим, по прошествии года после введения санкций против России в американских экспертных кругах возникли обсуждения о судьбе санкционной политики.

3 июня 2016 | 12:25

Дайджест внешней политики США за неделю (27 мая - 2 июня)

На фоне сомнений в актуальности «Группы семи», Госдепартамент охарактеризовал прошедший саммит как возможность стран «либерального лагеря» консолидировать свою позицию накануне «более плодотворного» сентябрьского саммита «Группы 20». В начавшемся на прошедшей неделе наступлении на Ракку США были вынуждены сделать основную ставку на курдов, испытывая, таким образом, терпение Турции. Вступивший на этой неделе в предвыборную гонку кандидат от либертарианской партии, являясь аутсайдером, может, тем не менее, повлиять на результаты голосования в ноябре.

20 апреля 2015 | 10:57

Нигерия на пороге перемен

В Нигерии после напряженной избирательной кампании президентом с четвертой попытки стал оппозиционный лидер Мухаммаду Бухари. Вопреки ожиданиям, действующий глава государства Гудлак Джонатан не стал оспаривать итоги выборов и признал поражение. Последовавшие выборы глав штатов продемонстрировали, что правящая партия утратила популярность. Хотя трансформация политического режима происходит мирно, последствия таких изменений могут быть драматическими.

Дайте нам знать, что Вы думаете об этом

Досье
26 декабря 2014 | 09:00
17 ноября 2014 | 09:00
Следующая Предыдущая
 
Подпишитесь на нашу рассылку
Не показывать снова